כאשר מדברים על ניהול רכוש של אדם אחר, במיוחד כשמדובר באנשים שאינם מסוגלים לנהל את ענייניהם בעצמם, עולה מיד סוגיית האפוטרופסות. בישראל, תפקיד זה מוסדר על ידי גוף ייחודי הפועל מכוח חוק: האפוטרופוס הכללי. חוק האפוטרופוס הכללי מהווה מסגרת משפטית מקיפה המגדירה את תפקידיו, סמכויותיו והאחריות החלה על האפוטרופוס הכללי, ופועל כצומת מרכזית בין המשפט, המנהל והחברה.
רקע היסטורי ומשפטי
הצורך בקביעת מסגרת חוקית שתקבע את דרכי ניהול רכושם של אנשים שאינם מסוגלים לעשות זאת בעצמם, נולד כבר בתקופת המנדט הבריטי, והשתלב לאורך השנים בחקיקה הישראלית תוך התאמה לערכי מדינת ישראל. חוק האפוטרופוס הכללי, בנוסחו העדכני, מתווה מנגנונים שקופים ונתונים לביקורת, במטרה להבטיח כי זכויותיהם ורכושם של חסרי הישע – קשישים, קטינים, נעדרים או חסרי כשירות – ינוהלו בצורה הוגנת, יעילה ואחראית. החוק מסמיך את האפוטרופוס הכללי – גוף המשתייך למשרד המשפטים – לפקח על אפוטרופוסים שמונו על ידי בתי המשפט, לנהל רכוש של נעדרים או יורשים אלמוניים, ואף למנות בעצמו אפוטרופוסים כשלא קיים אדם מתאים אחר.
מטרות החוק והצורך בו
חוק האפוטרופוס הכללי נועד בראש ובראשונה להגן על אוכלוסיות מוחלשות, שאין בידן היכולת להגן על עצמן מבחינה כלכלית או משפטית. בין היתר, החוק מסייע במניעת ניצול של חסרי ישע או אנשים שאינם מודעים לזכויותיהם, תוך פיקוח הדוק על ניהול רכושם. נוסף על כך, החוק מאפשר לשמר את רכושם של נעדרים לאורך זמן עד שיתברר מצבם, ולשמור על עיזבונות במקרים בהם אין יורשים מזוהים. חשיבותו של החוק בולטת במיוחד לאור העלייה בתוחלת החיים ובעקבותיה עלייה במספר האנשים המבוגרים שנזקקים לאפוטרופסות. כמו כן, החוק מספק כלים מעשיים להתמודדות עם מצבים בהם אדם נעלם, הוכרז כנעדר או שנפטר מבלי להותיר אחריו צוואה או יורשים ברורים.
תפקידים מרכזיים של האפוטרופוס הכללי
אחת המשימות המרכזיות של האפוטרופוס הכללי היא פיקוח על אפוטרופוסים שמונו על ידי בית המשפט לטובת קרוביהם או אחרים. אותם אפוטרופוסים, בין אם מדובר בבני משפחה ובין אם באנשי מקצוע, נדרשים להגיש דוחות תקופתיים ולפעול לפי עקרונות החוק והנחיותיו. האפוטרופוס הכללי בודק את הדוחות, עורך ביקורות תקופתיות, ומוודא שהרכוש מנוהל בהתאם לטובת האדם שבשבילו מונתה האפוטרופסות. מעבר לכך, כאשר אין אדם מתאים לכהן כאפוטרופוס, האפוטרופוס הכללי עצמו יכול למלא את התפקיד, בין אם באמצעות נציגיו במשרד או באמצעות גוף חיצוני שמונה מטעמו. כמו כן, האפוטרופוס הכללי משמש נאמן לנכסי עיזבון שאין להם בעלים ידועים – עד למציאת היורשים החוקיים או העברת הכספים למדינה בהתאם לחוק.
החוק כבסיס לאמון הציבור
המערכת שנקבעה במסגרת חוק האפוטרופוס הכללי נועדה לחזק את אמון הציבור בשלטון החוק ובשמירה על זכויות הפרט. במקרים רבים, הפעלת סמכויות האפוטרופוס הכללי חוסכת פניות לבתי משפט או פתרונות בירוקרטיים סבוכים. היא מספקת מסלול מוסדר, שקוף ומקצועי לטיפול בסוגיות הרגישות ביותר, כמו ניהול כספים של חולי דמנציה או שמירה על ירושות של אנשים בודדים. החוק מבהיר באופן חד משמעי כי אין מדובר בתפקיד סמלי או אדמיניסטרטיבי בלבד. מדובר בתפקיד בעל אחריות משפטית ומוסרית גבוהה ביותר, שמטרתו להבטיח שכל אדם בישראל, יהא מעמדו אשר יהא, יזכה להגנה נאותה על רכושו וזכויותיו – גם אם אינו מסוגל לדאוג לכך בעצמו.
בין אם מדובר בפיקוח על אפוטרופוס, ניהול עיזבון או שמירה על רכוש נעדר, חוק האפוטרופוס הכללי מבטיח שכל אלו יתבצעו תחת עין בוחנת, בסטנדרטים הגבוהים ביותר של מקצועיות ואחריות. זקוקים לייעוץ משפטי בעייני אפוטרופוס? צרו קשר עם משרד עורכי דין שרון גליק ושות' ונשמח לתת מענה לכל שאלה.
